在设计过程中我们始终做到系统性、前瞻性和可行性的统一，既要严格标准，又要符合实际。在建设模式上，力求自然和谐、形式多样；在建设方法上，一次规划、分次实施，先易后难、逐步推进。系统性——依据统筹农村经济、政治、文化和社会发展的要求制定新农村建设规划，正确把握四者之间的内在联系，使规划成为有机统一的整体。前瞻性——新农村建设是一个动态过程，制定规划要立足当前、着眼长远，适应经济社会发展规律，把标准定得高一些、超前一些，为未来发展预留空间。可行性——立足各地农村实际，因地制宜，扬长避短，做到高标准建设与农民的承受能力相统一，不搞“一刀切”。制定规划应详细周密，既有总体安排，又有阶段目标；既有任务要求，又有落实措施。
坚持以人为本，体现群众意愿。农民群众是新农村建设的主体。推进新农村建设，必须牢固树立群众观点，尊重群众、依靠群众、服务群众、造福群众，使新农村建设成为惠及广大农民群众的民心工程。尊重农民的主体地位。把新农村建设与农民求富、求安、求乐、求美、求和谐的要求结合起来，激发新农村建设的原动力。充分尊重农民群众自我管理、自我发展的权利。
坚持和谐为本，改善农村人居环境。大力发展农村“路、水、电、医、学”等公共事业，规范和完善农村低保和特困户救济制度。把硬件建设与软件建设结合起来，把村庄整治与新村建设结合起来，完善基础设施，治脏、治乱、治差，改水、改路、改厕、改厨、改圈，实施“净化、绿化、美化”工程，营造良好的农村生产、生活、生态环境。重点以改善农田基础设施为主，尽量利用现有的基础设施，方便农民生产和生活，满足机械耕作的要求，并且充分考虑目前的水利设施运行与管理习惯，为人民群众造创良好的生产种植环境。
五、示范区项目建设资金的分配情况
按照国家批复文件，***2007-2009年度农业综合开发引导支农资金支持新农村建设试点项目总投资规模为9000万元。
土地治理投资3000万元。其中：中央财政资金1500万元，省财政配套资金600万元，***财政配套资金150万元，群众自筹资金750万元，分三年实施，改造中低产田近3万亩。1、水利措施计划投资1707.8万元;2、农业措施计划投资873.21万元;3、林业措施计划投资220.29万元;4、科技推广措施计划投资165万元;其它工作及措施计划投资33.75万元。
整合其它支农资金6000万元。其中:农村饮水安全水利部门投入1000万; 测量配方、农技推广、沼气建设、优质稻良种基地、优质农产品基地建设、植保机防服务农业部门投资1000万; 机补贴农机部门投资100万; 建设乡村公路交通部门投资1200万; 生态林、经济林、防护林建设林业部门投资70万; 新农村建设规划建设部门投资200万;校及文化活动场基地教育文体部门投资200万; 特困救济、村级组织建设民政部门投资200万; 畜禽防疫免疫畜牧部门投资60万; 水产养殖基地示范水产部门投资60万;农民训投资300万; 扶持农民专业合作社投资100万; 村级警务室建设投资100万; 绿色环保示范村投资100万; 科技推广、培训投资50万; 支农项目资金协调投资100万; 土地利用规划投资1060万. 农村医疗建设投资100万。
六、示范区项目完成的措施保障
综合治理项目是一项系统工程，涉及诸多部门和相关单位，难度大，因此要保证支持新农村建设示范区项目的顺利实施，必须建立一个规范、高效的实施机构。
一是组织保障。***农业综合开发引导支农资金统筹支持新农村建设项目实施机构分三个层次：项目领导小组——项目管理办公室——项目承建单位。项目领导小组由***区长杨军安为组长，副区长邓道伟、谢东安担任副组长。区发展计划局、区财政局、农业局、水利局、林业局、环保局、国土资源局、建设局、科技局、农机局畜牧局和所涉及的乡镇等部门主要领导人组成，统一领导项目实施建设；项目领导小组下设项目管理办公室，项目管理办公室设在孝感市***农业综合开发办公室，主要负责对项目工程的监督和检查，开展日常事务工作；项目承建单位由专业施工机构承建，具体通过招投标工作来完成，负责项目的建设任务，并落实项目领导小组、项目管理办公室的决策。
二是制度保障。
（1）编制方案适时机动制。在项目可行性研究报告批准之后，项目管理单位根据项目可行性研究报告的建设内容，结合项目区实际情况，委托专业机构编制施工方案，量化目标，根据不同施工条件和特点，采取不同施工组织形式和方法。一是土方工程：根据农作物的生长，安排在作物收获后，后