三、示范区项目建设的现实需要
随着社会经济的发展,国家对农业、农村、农民问题的高度关注和一系列农村综合改革政策的出台,示范区内人民群众的生活、用地等各种矛盾日渐突出,以农业综合开发引导支农资金统筹支持新农村示范区建设尤正是为适应这种现实需要而提出的。
1、群众利益高于一切,满足农民期盼。在调研中感到,广大农民群众对农业综合开发引导支农资金统筹支持新农村示范区建设的积极性是比较高,参与意识也比较强,心中充满对新农村美好生活的期待。党中央和各级政府实施的各项惠农政策,使农民看到了实实在在的利益,对党和政府的希望和期待比以前更强烈了。
2、积极规划统一部署,明确发展思路。今年以来,区委、区政府多次召开专题会议,安排和布置新农村的建设工作,把今年作为农业综合开发支持新农村建设的突破年,积极谋划,确保示范区建设稳步快速推进,取得突破性进展。为此在2007年春节前后,乡(镇)村委结合农村主题教育活动的开展,分别召开了村委扩大会和村民代表大会,通过广泛的民主的讨论,着重研究和部署村新农村建设工作,制定了发展规划和建设的内容,结合示范区内各村的村情,确定了新的一年里新农村建设发展思路为:以区委、区政府1号文件精神以及国家农业综合开发支持新农村建设示范区工作意见为指导,发展现代农业为目标,扩大现代农业生产规模,做好水、电、路等基础设施建设,努力实现新农村建设突破性进展。
3、积极申报农发项目,加大建设力度。示范区内的各行政村在乡(镇)党委政府的大力帮助和指导下,以农业综合开发引导支农资金统筹支持新农村建设试点项目为契机,积极与各村帮扶单位联系,根据农村发展实际,编制了多个建设项目报告,大力争取上级单位的项目支持。吸引各项支农资金统筹运用,如:国土资源部门的土地整理项目、水利部门的安全饮用水工程和渠、塘治理工程、交通部门的道路建设项目等工程。确保把有限的资源用在最有用的地方,促进全村的新农村建设。
4、积极谋求经济发展,提高农民收入。通过实际调研我们可以看到村民对收入的增加非常重视。村委同志积极思考,出谋划策做了大量的工作在。他们鼓励农民因地制宜进行绿色蔬菜和优质农作物的种植,发展现代农业,建立示范基地。根据各自的实际做好生产发展,确保收入能稳步持续增长。
四、示范区项目建设的设计理念
农业综合开发引导支农资金统筹支持新农村建设是社会主义新农村建设的内容之一,是惠及农村千家万户的德政工程,是立足于现实条件缩小城乡差别、促进农村全面发展的必由之路,有利于提升农村人居环境和农村社会文明,改善农村生产条件,提高广大农民生活质量,焕发农村社会活力,改变农村传统的农业生产、生活方式。因此科学规划,因地制宜,有序推进是非常重要的。为了做好这项工作,我们骋请具有丙级、甲级资质的孝感市水利水电勘测设计院、华中农业大学土地管理学院专家教授历时五个多月,采取走访座谈、现场踏勘的方法,广泛听取了示范区内地方政府、各部门以及广大农民的意见,进行了科学规划。其项目设计指导思想是:***农业综合开发支持新农村建设示范区总体规划,以科学发展观为指导,按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求,以大搞农田水利建设,改善群众生产生活条件为基础,以发展农户经济为支撑,以教育农民和创建文明为手段,开展“富、靓、智、乐、和”五进农家活动,从集聚发展、节约土地和整治村庄面貌出发,在继承原有村庄原理的基础上,通过整旧添新,拓展空间,完善农业基础配套设施,构造全新的新农村。
在示范区的选择上,我们着重考虑了以下几个原则,一是村民要有积极性;二是经济基础较好,居住相对集中或易集中;三是土地整理的条件较好;四是产业特色突出,带动性较强;五是根据区域特点,可打破自然村格局,规划建设特色产业新村。
依据此原则,我区选择了朋兴乡的五红、朋兴、长风、华光、建光及新铺镇的徐山、红卫共7个行政村作为***农业综合开发支持新农村建设的试点村,在设计中做到线、片、点相结合。其中:“线”的选择为:107国道为线自北向南沿线开发;“片”的选择为:以五红、朋兴、长风、华光、建光五个行政自然村为片区,主要以种植水稻、小
