（四）更加重视解决民生问题，努力构建和谐村居
要构建和谐路桥，就应该要把落脚点放在构建和谐村居上，就应该要更加重视民生问题的解决。一是加快发展农村各项社会事业。大力发展农村教育事业，促进城乡教育均衡发展。深入实施“农民健康工程”，建立健全区、镇、村三级公共卫生服务和农村卫生监督网络，加强镇（街道）卫生院基本设施和基本装备建设，改善农村卫生服务条件和服务能力。继续加大文化事业建设向农村倾斜力度，完善“文化下乡”机制，鼓励农民开展各种文化体育活动，丰富农民文化体育生活。坚持以人的全面发展统筹解决人口问题，稳定低生育水平。二是完善农村社会保障体系。进一步完善农村新型社会救助体系，建立城乡最低生活保障标准联动增长机制，逐步提高农村最低生活保障标准，加强困难农户的医疗、教育和住房救助，并规范“低保”动态管理。进一步完善新型农村合作医疗制度和医疗救助制度。大力发展慈善和社会福利事业，加快镇（街道）敬老院建设力度，逐步推进社会福利事业社会化。重视和解决农民正常性建房所遇到的困难和问题，完善农民住房套式安置政策，建立政策性农村住房保险制度，加快农村危房改造，规范发展农村房东经济。进一步落实被征地人员社会保障。三是建立健全农村公共安全管理体系。加快建设覆盖城乡的突发公共事件的预警机制和应急管理体系。高度重视农村出租房、农村家庭工业生产场所、农村危旧房等方面的消防安全。深入开展平安村庄建设，健全农村矛盾排查调处机制，完善农村治安防范体系。高度重视群众来信来访工作，全面落实领导干部信访责任制，坚持重心下移，及时发现和处理信访苗头，做深做细工作，切实维护农民利益。
（五）更加重视外来人口的管理与服务，充分发挥其建设新路桥的积极作用
区四届一次党代会上提出“新路桥人”的概念，并以此规范对外来人口的称呼，目的是为了进一步重视外来人口的管理与服务，发挥其建设新路桥的积极作用。因此，做好外来人口的管理与服务工作，各级各部门、社会各界首先要更新管理和服务的理念，要尊重他们的人格，尊重他们的劳动，肯定他们所作的贡献。他们都是路桥建设者，绝大多数人的本质是好的。其次，给他们予以更多的人文关怀，为他们的工作和生活创造良好的环境。关注外来民工子弟教育，改善民工子弟学校的办学条件，提高教学水平。重视改善外来民工的居住条件，完善他们的养老保障、医疗保险、工伤保险。加强外来民工的司法援助工作，维护他们的合法权益，努力使他们逐步享受市民待遇。第三，要切实加强外来人口的管理。按照“属地管理”和“分级负责”相结合的原则，进一步健全有效的管理体制和协调机制，改进和创新管理办法。公安、计生、劳动等相关职能部门要建立外来人口管理信息共享机制，降低管理成本。各级各相关部门要齐抓共管，在增加财力、人力投入的同时，讲究管理效率。
（六）更加重视基层组织建设，努力增强“村两委”的凝聚力和战斗力
实践证明，凡是新农村建设走在前列的村，都有一个强有力的村级班子。目前，我区农村基层组织在一定范围内还存在村党组织战斗力不强、村干部素质不高、“村两委”班子不协调等问题。因此，在农村继续实施“先锋工程”，认真抓好村级领导班子建设，加强农村基层干部的能力建设，深化村官论坛和民情夜谈会制度，提高村班子谋事、理事、促发展的能力，让村干部成为“想办事、会办事、办成事”的基层组织带头人。进一步加强农村基层党风廉政建设，形成基层干部廉洁办事、干净做人的良好风气。建立和完善村干部激励保障制度，使现职的干得安心和尽心，退职的感受到党和政府的关怀和温暖。
（七）更加重视机关作风建设，进一步密切党群、干群关系
按照胡锦涛总书记“倡导八种良好风气”的要求，切实改进工作作风，努力增强新农村建设工作的针对性和有效性，继续深入基层开展调查研究。在此次蹲点调研过程中发现，镇街道干部机关化倾向比较普遍，部分干部做群众工作能力不强、群众意识淡漠，在群众面前“失语”。应以“作风建设年”为契机，切实加强机关作风建设，深入群众，把工作做实做细。坚持和深化领导干部下访、约访等制度，扎实推进“恳谈日”活动，勤于体察民情、倾听民声、了解民