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关于XX村的驻村调查报告


时间:2007-10-29  作者:  来源:互联网  人气:0
貌明显改观。村老人协会组织健全,场所落实,各项活动开展正常。
  (四)村级组织运转正常
  该村党支部委员3名,党员54名,村委会成员4名,村民小组11组,村民代表41名。在村党支部的领导下,切实加强了“村两委”班子的自身建设、党员队伍建设和村民代表建设,建立、健全了一系列工作制度。规定每周一、三、五“村两委”成员上班,经常召开村班子会议,定期研究村里工作。对村里重大决策、重点工程建设、重要人事安排及大额财务开支由集体讨论决定,并建立了民主监督小组,加强民主监督。村规民约健全,村务财务公开,做到村民自治。2006年投资80余万元新建一幢建筑面积780平方米的村部大楼,改善了办公条件。社会治安综合治理组织机构健全,建立一支由12人组成的巡逻队,加强夜间巡逻和应急管理工作。
  经13份抽样调查分析,对“村两委”班子成员的团结协作、凝聚力、战斗力和对本村各项事务管理民主化两项感到满意的均占92.3%,基本满意的占7.7%;对村干部的作风问题感到满意的占84.6%,基本满意的占15.4%;对及时贯彻落实上级有关会议精神方面感到满意的占76.9%,基本满意的15.4%;对村领导班子为本村经济谋发展感到满意的的占76.9%,基本满意的占23.1%。村党支部和村委员会工作运转正常,“村两委”成员办事规范公道,群众威信较高。村党支部书记和村委会主任分别被推选为本届区党代表和区人大代表。
  二、当前存在的主要问题
  (一)土地制约农村工业发展与农民持续增收的矛盾
  农民增收问题既是“三农”问题的核心,也是当前和今后农村工作的重点。近几年来,我区对农民增收采取了不少措施和办法,有力地促进了农村经济发展和农民增收,2006年全区农民人均收入为8997元,比前一年增长了7.3%,但要持续保持增长,困难不少。就XX村农民人均收入而言,该村处于全区中等位置,主要来自个体私营企业。而目前企业面临的最大问题就是没有用于建设厂房扩大生产的土地,5家企业因无法扩大规模而迁出该村。另外,该村一家生产空调配件的小企业就是因为没有厂房引进大型设备,去年损失了一份来自美国的160万美金的订单,丧失了企业发展的大好机会。像这样的企业,一两张订单就完全有可能使自己做大做强,更上一个台阶,就因为土地问题失去了难得的发展机遇,确实令人惋惜。企业缺地,所到之处普遍存在,土地已越来越成为制约企业发展的瓶颈。农村工业发展受制于土地,势必影响农村经济的发展,农民收入持续增长难度加大,远郊的农民影响尤甚。
  (二)农村集体经济发展后劲乏力与加快新农村建设的矛盾
  目前,全区各地正在形成“党委领导、政府主导、农民主体、部门协作、社会参与”的新农村建设机制。但新农村建设是一项系统工程,单靠外力的支持并不一定就能推动新农村建设,还必须靠农村自身的发展。因此,发展壮大村级集体经济就成了加快建设新农村的当务之急。XX村集体经济将来发展潜力在土地,发展瓶颈也在土地,虽然村里还有相当一部分老宅基地长期闲置,计划利用它新建部分标准厂房,但属于农保范围,要想调整为建设用地是比较困难的。目前,农村集体经济发展后劲乏力主要表现在受土地制约,增收渠道减少;随着农民“减负”、企业“减负”监督力度的加大,村级不规范收入减少;受区位条件的影响,多数村经营性收入难以增加。2006年,我区村级集体经济收入在10万元以下的还有62个,其中没有收入的有3个。从村级集体经济收入来源分析,116个村没有经营性收入。村集体经济薄弱在很大程度上影响着新农村建设。
  (三)外来人口增多与社会管理和服务滞后的矛盾
  目前,XX村常住的外来人口有230人,还有部分临时的。由于外来人口具有青壮年多、流动性强、部分素质偏低、家庭经济比较困难等特点,多数租住在条件较差的老房子,干的是比较苦、脏、累的活,得到的报酬却又比较低,因而带来了的不少问题。据当地村民反映,小偷小摸现象屡见不鲜,缺乏安全感;违法生育增多,影响当地计生环境。据村干部反映,外来人口涉及治安、计生问题多,居住密集地方卫生条件差,火灾隐患多,管理手段缺乏。外来人口居住的临时棚往往成了拾荒者的避难所,治安问题的多发地,违法生育的集中点,消防安全的盲点,公共卫生的死角。另外,我们在对外来人口的服务上也存在一定的问题。据外来人口反映,子女就学难,合法权益维护难,有对他们歧视现象等。全区情况也非常类似,据公安部门统计,目前我区外来人口登记在册23.7万人。这些外来人口在为路桥经济发展作出了巨大贡献的同时,也带来治安管理的难题,2006年外来人口犯罪率占全区全年治安发案数的85.26%。除此之外还给计生、劳动用工、消防、卫生、就医就学等方面带来诸多问题。从政府管理层面分析,对外来人口管理手段相对