（四）政策原因影响了社会稳定。
山区的机关退离休干部的养老、住房、医疗等待遇，按政策应由乡镇财政解决部分，由于山区财政是吃饭财政，无力承担。待遇得不到落实，引发信访。如，离退休干部、民师、放映员等信访问题；山区农村干部退休问题，也因镇、村无经济来源，无力落实政策规定内的待遇问题，导致部分村干部信访。
对策：
（1）利用远教、典型示范等手段，加强教育宣传力度，提高农民文化水平，转变观念，适应发展需要。
（2）用政治的、法律的手段约束宗族、派性，减少冲突。如，随着新农村建设步伐推进，以中心村为主，把历史性、顽固性宗族矛盾分化到各中心村，弱化势力范围。其次，用人制度上，搞宗派闹矛盾的人限制使用等。
（3）提高村干部工资待遇，加大转移支付力度，由县财政统一实行一卡通，解决其后顾之忧，使其安心工作，全力为民排忧解难，保稳定、促发展。
（4）政策上扶持。对应享受待遇的机关干部，尽量根据财政供养能力分类出台政策（看一个部门一个地方的税收情况）、出台社会保障社会机制，加大对山区农村退休干部的资金扶持力度，解决他们的老有所养问题。