（四）结合实际，选择合适的改造方式。城镇旧城改造，大体上有两种方式，一是整体改造（大拆大建式），二是渐进式的有机更新。大拆大建虽然有利于一次性彻底解决基础设施和安全隐患的问题，却往往导致文脉中断、邻里关系割裂、精神生活改变等文化和社会问题。而且往往是政府投入大、工作难度高、拆迁周期长、群众阻力大。而渐进式改造是近年来逐渐被人们认识的一种改造方式，强调通过“针灸疗法”，以点带面，政府投入运用杠杆原理，发挥乘数效应，在基础设施和公共设施上改善区块品质，进而带动居民自发、主动改造，形成一种良性的互动。可发动有条件的群众和街段，按改造规划的严格要求，严加监管督查，用渐进的办法稳步推进。先改造试点，可定外观、层高和安全要求，利用群众对老屋改造迫切的需求，让群众自发民资融入老街区的规范更新，以减少政府的财政投入或不投入给予引导。据民意民情呼声的调查，首批采用渐进式改造方式，只要引导得法、政策处理妥当，二三年内旧城面貌将会有明显的改善，既顺民意，又让群众不提心吊胆过高质量生活。
（五）创新旧城改造工作机制，发挥群众的主观能动性。事物发展内因是关键，只有充分发挥群众的主观能动性，才能把事情真正做好。在旧城改造中，政府要做好规划、政策制定和宣传、公共基础设施建设等工作，尽量从具体工作中摆脱出来。我们要充分调动群众的积极性，政府给大政策，具体政策、细节由群众自主商量决定，以人为本，关注民生，体现民主