首页 > 总结报告 >关于对某县水行政执法的调查与思考-思考,调查,关于,行政执法

关于对某县水行政执法的调查与思考


时间:2007-10-29  作者:  来源:互联网  人气:0
执法方面的精力不够。且办案装备设备难到位,办案基本无经费,使执法工作难以较好开展。水行政执法人员素质参差不齐,全县缺少正规的法律专业人才,绝大部分是半路出家,是通过培养或自学后从事执法工作,有的人员本来就文化知识水平不高,既无法律知识又无水利专业知识,钻研业务的自觉性也不高。此种状况产生原因是对水政执法工作的重要性、迫切性认识不到位,从而对水政执法工作重视程度不高。
   2、水法律法规的宣传力度有待进一步加大。水法律法规的宣传尽管做了大量的工作,但真正了解的人特别是掌握的人非常有限。水利部门人员,应该不仅需了解而且应该掌握,才能去宣传和坚持依法行政,但还有很大一部分人并没有掌握,甚至其水法律意识可能也不高。对政府及相关部门领导宣传水法律法规的工作还做得不够,领导不了解,要争取他们对水行政执法的支持就会相对难度要大一些。应把水行政执法服务对象作为水法律法规宣传的重点对象,主动上门进行好宣传,做到送法上门的工作有待加强,不能要求也不可能做到他们都是已经学好了水法律的专业人士。之所以会如此,其原因是水法宣传工作创新能力不够,对宣传工作的作用还认识不够。
   3、与有关部门的协调有待加强。水行政执法作为行政执法,其手段不可能像司法部门那样过硬,在以前的水行政执法过程中由于部门协作不够难以执行到位的情况时有发生。如建设项目的水土保持执法,业主不编制水土保持方案照常可以立项实施,建设中造成大量水土流失也不能处理到位,没有建设好水土保持设施照常竣工投产,水土保持设施与主体工程同时规划设计、同时建设、同时竣工投产的"三同时"制度基本没有实施到位。对一些乱建、乱倒、乱挖,甚至破坏水利工程设施的现象也不能采取强制措施现场处理到位,待到申请法院强制执行,按程序已过数月,难以及时处理到位,处理效果不够好。出现此情况的主要原因是工作主观能动性发挥不够,工作思路不开阔。
   4、水利部门内部和上下配合有待加强。水行政执法从无到有,从起步到不断完善,有时权责不分,甚至利益关系造成水利部门内部和上下配合难到位。有的水利工程管理因为不是执法主体,有时对该管的事不去管,造成可以避免的水事违法案件,有时无权也审批,造成水利行政部门依法行政工作被动。下级水行政主管部门越级行政、越级审批,应该处理的案件又不主动查处,被动时又推诿给上级水行政主管部门。同级水行政主管部门在行政审批时有时内部不沟通,明知涉及几个方面的审批都只办理了一个方面,给服务对象带来工作难度,甚至认为已经办理而再办理未办事项;有时也存在越权办事,越俎代庖现象,致使管理、监督不到位。产生此现象其原因所在于大局观念不强,部门甚至个人利益作怪。
   三、搞好水行政执法的对策
   XX县水行政执法自起步至今在不断加大力度,但任重道远。为了保障水行政主管部门有效实施行政管理,保护公民、法人或者其他组织的合法权益,维护公共利益和社会秩序,促进和谐社会建设,必须进一步强化水行政执法。搞好XX县的水行政执法,可以从以下几个方面下功夫。
   1、加强队伍建设,提高水行政执法队伍综合素质。县水行政主管部门要加强对水行政监察大队建设,做到机构完善,职责分明,配齐配强水政监察人员,有条件的要赋予相对独立的经济权,创造条件配备齐全水行政执法装备和工具,保证办案经费充足,当然也必须是在水行政主管部门的领导下开展水行政执法工作。水政监察队伍是贯彻落实水行政法律法规的基础,是开展水行政执法的前提,必须建设一支"政治合格、业务精通、作风过硬、纪律严明"的水政执法队伍。
要把政策水平高和文化水平高的具有一定专业知识和法律知识的同去充实到水政执法队伍,坚决杜绝把水政执法队伍作为安排闲杂人员场所的做法。创造条件通过公开、公平、择优的用人机制引进具有正规学历的较高层次法律专业人才。认真搞好岗位培训和日常的业务学习培训,使水行政执法人员熟练掌握好水法律法规和规章条文,提高水政执法人员的理论水平,同时使水政监察员在执法实践中锻炼,提高自己的执法办案能力和驾驶复杂局势的能力,通过学习提高,通过办案锻炼。要加强对水政监察人员的日常管理和考核,以增强执法的工作责任心和危难意识,做到能者上、平者下、违者出。
   2、加大宣传力度,提高全民的水法律法规意识。水行政执法是否到位,很大程度上取决于水法律法规的宣传是否到位。只有宣传到位才能社会认识到位,才能领导支持到位,才能执法工作到位,才能各部门的协调配合到位,才能人民群众遵法守法到位。宣传要分四个层次,一是水利系统内部各级全体人员特别是水政执法人员首先自己到位,才能较好地做到依法办事、依法行政、依法执法,才能去向社会和服务对象宣传,在深度上不是了解而是熟悉。其二是向领导和有关部门宣传到位,只有使他们了解了水法律法规,才可能来理解和支持水政执法,才