二是林业产业化发展滞后。林业产业化经营尚处于起步阶段，缺少林产品加工的龙头企业，产业链条短。虽然近两年来林产品加工企业数量有所增长，规模也有所提高，但仍停留在林产品初加工上，未能实现林产品系列化生产、规模化经营，未能真正将资源优势转化为商品优势、经济优势。
三是对林业产业结构调整的重要性和紧迫性认识不足。一些同志只看到林业的直接效益，而忽视林业生产比直接效益大数倍乃至数十倍的生态效益和社会效益；有的盲目乐观，自我陶醉，满足于现有成绩，看不到发展林业的紧迫性，下不了加快发展林业的决心，缺少抓林业发展的主动性和积极性。
这些问题的存在，严重制约着我市林业产业化的进程，影响了经济的快速增长，特别是++集团浆纸项目落地后，将面临着需用大面积原料林的问题。对此，我们要有一个清醒的认识，不断增强危机感和紧迫感，抢抓机遇，迎接挑战，加快林业产业结构调整的步伐。
三、 我市发展林产业的一些建议
为了从根本上解决上述问题，促进我市林业产业的健康发展，为++集团浆纸项目建设“原料车间”、“原料仓库”，同时真正实现农业增效、农民增收的目标，我们需要进一步理清工作思路，明确发展目标，以林为题，以发展速生丰产林和经济林为重点，用改革的思路、市场的手段和创新的精神，大力发展我市的林业产业，不断加快林业产业化进程，优化林业结构，实施重点工程带动战略，全面提高林业经济、社会、生态三大效益，逐步实现农田林网化、河道林带化、村庄园林化、城镇绿化美化，推动林业跨越式发展。
一是必须高度统一思想，树立全市干部群众参与发展林产业的信心和决心。发展林产业是推进我市经济发展、切实增加农民收入的一条有效途径，特别是++集团浆纸项目落地后，生产原料的需求量将大幅增加，我们发展林业生产，既可以满足企业生产需要，又可增加农民收入。加快林产业发展，建设“绿色城市”、“绿色新民”，全市上下人人有责。各级领导干部，要高度统一思想，要从以林破题的高度出发，从改善村容村貌、增加农民收入、发展我市林产业的高度出发，从支持++集团浆纸项目建设、保证“林海配金光”的战略性高度出发，把发展林业产业作为一项重要任务来抓，紧紧把握发展林产业是新民经济快速发展的重要手段这一主题，依林发展、以林致富。
二是调整柳绕地区及辽河流域部分乡镇的工作思路。明确以林破题的目标，发展速生林基地建设。要想方设法转变这些地区群众的思想，充分借鉴ＸＸＸＸ的成功经验，鼓励在耕地上植树造林，特别是柳绕地区及辽河流域部分乡镇，要针对土壤沙化严重、土地贫瘠的问题，充分利用人均土地占有面积较大的优势，大力推进植树造林工作，发展林间种植、畜牧养殖的三元经济结构。
三是加大政策、资金的倾斜力度。推进一项产业的发展，政策和资金的支持是十分必要的。我市应根据地区实际研究制定相应的扶持政策，鼓励农民转变生产观念，进行结构调整，发展林业生产。大面积发展林业生产，单纯依靠国家的林业政策是不够的，++集团浆纸项目建成后，每年可为我市财政收入增加数亿元，用一部分资金鼓励农民造林为项目提供原料林木，可以有效地调动农民的参与积极性，加速我市林产业发展。
四是建立完善的绩效考核机制。应将林业产业发展作为柳绕地区及辽河流域部分乡镇党政班子绩效考核的主要指标，建立并逐步完善一整套绩效考核机制，激励这些地区的党政干部转变思想，坚定决心，把发展林业生产当作党委、政府的重要工作来抓。
五是加大宣传力度，使全市人民充分认识发展林产业的重要性。针对目前一些地区、一些群众只习惯于种植业生产的“小农”意识及对发展林产业的单一认识，继续发挥舆论宣传的作用。建议将赴ＸＸＸＸ考察的资料制作成宣传片，在全市领导干部中播放进行动员，并在电视台黄金时档进行播放，使全市人民都能认识到发展林产业，建设“绿色城市”、“绿色新民”是推动新民区域经济发展的迫切需要。
六是学习ＸＸ经验，推广以林代耕生产。我们通过到ＸＸＸＸ的考察，真正体会到了该县以林产业为题，推进新农村建设的丰硕成果，看到了该县通过结构调整使农业增效、农民增收的实效。建议市委组织四大班子领导、柳绕地区及辽河流域的部分乡镇、村干部及群众代表，组成林产业考察团赴ＸＸＸＸ学习当地发展林产业的先进经验，用事实说明问题，用真正的林海作为我市干部群众的生动教材