——对我市10个县（市）区新农村建设情况的调查与建议
按照办公厅领导的指示，4月3日至7日，办公厅信息调研处先后对我市10个县（市）区关于社会主义新农村建设情况进行了工作调研。根据厅领导深入农村、走近农民的要求，调研组先后走访了我市10个乡镇20个行政村，通过与乡（镇）领导座谈，与村支部书记交流，与农民兄弟沟通，填写500余份调查问卷等形式，对我市农村发展现状和加快我市新农村建设有了一个初步的了解和认识，现将调研情况报告如下：
一、我市新农村建设的基本情况
按照省里的安排和部署，年初以来，我市社会主义新农村建设工作已经起步。市里成立了专门的领导小组，统一指导我市新农村建设工作。市农委从2月初开始组织起草《中共xx市委、xx市人民政府关于全面推进社会主义新农村建设的意见》，现已形成初稿；《xx市新农村建设实施方案》和《xx市新农村建设若干政策》也正在起草之中。按照省里新农村建设试点选定方案的要求，经过市里审查和综合评定，已向省里推荐试点镇10个，试点村39个。
1、积极谋划和部署，抢抓发展机遇。一是加强了组织领导。各县（市）区均成立了以主要领导同志为组长，涉农部门主要领导为成员的领导小组，统一指导本地新农村建设工作。二是进行了调查摸底。xx县组成了三个调研组，深入到9个乡镇、27个村、27个自然屯开展调研；各县（市）区主要领导分别深入到乡、村、户，了解干部群众对新农村建设的认识和要解决的主要问题，掌握农村自然情况、劳动力构成情况、经济发展情况、农民人均纯收入情况、基础设施情况及社会事业发展情况等。三是开展了理论研讨。3月中旬，市委组织部举办了针对各县（市）区、开发区主管农业副县（市）、区长、副主任和农业局副局长的新农村建设研讨班，组织34名学员赴成都、江阴等先进地区考察农村建设的经验，进一步拓宽了各位学员建设社会主义新农村的新思想、新思路。市农委开展了专题调研，提出了我市发展社会主义新农村的具体建议。四是制定了发展规划。xx市制定了《xx市社会主义新农村建设实施方案》，提出到十一五末期全市1/3的村镇达到新村镇建设标准的目标；xx市初步完成了2006-2015年新农村建设总体规划，并制定了年度具体规划，以及乡村改造、产业发展等单项规划；xx、xx、xx等地也对十一五期间的新农村建设工作进行了全面安排和部署。五是建立了责任体系。xx县制定了22个乡镇各抓一个自然屯，县委常委包村，四大家县级领导包屯的包保责任制；xx市实行市级领导和市直部门包保乡镇街，一包五年的办法，并成立了专门的考核办公室，按月、季、年进行严格考核；xx、xx、xx也分别制定了相应的考评办法，努力推进各项工作的落实。
2、乡村干部以生产发展为主线，思想认识清楚。在调研中，70%的乡村干部谈到，建设社会主义新农村是一个系统工程，不能一蹴而就，因此不能急于求成；建设新农村的关键是生产发展，只有生产发展了，生活宽裕、乡风文明等其它目标才能真正落实。因此多数乡村干部都紧紧围绕生产发展的主题，在工业项目建设、特色农业、畜牧业以及农业机械化等方面想办法，努力推进生产的发展。xx瓜菜、xx农业机械化、xx生猪养殖，x农村劳动力转移等等，形成了各有特色的发展模式。
3、农民群众积极性高，心中充满期待。在调研中感到，广大农民群众对建设社会主义新农村的积极性非常高，参与意识非常强，心中充满对新农村美好生活的期待。通过对农民的问卷调查发现，对于建设新农村“充满信心”的比例为86.5%；“完全愿意参加”的比例为78.4%。分析其原因，xx市刘家镇乡干部说，“主要是因为免征农业税，实行粮食直补等惠农政策后，广大农民看到了实实在在的利益，他们对党和政府的希望和期待比以前更强烈了。”
二、目前我市新农村建设中存在的主要问题：
一、缺少相应工业、企业的支撑是农村经济发展缓慢的关键
在四县（市）及xx区共走访了8个乡镇，10个行政村。其中，有6个村有工业企业，另4个村无工业企业。在有工业企业的6个村中，只有一、二户小企业，每年利税非常有限的村又有4个。目前，我市1697个行政村，截止2004年底，全市乡镇企业总数为158525户，这158525户企业当中，集体企业只有346户，经济效益成份仅占全口径财政收入的9.7%，与南方许多经济发达的乡镇比相差较大。我市耕地面积101.6公顷，平均每个农业人口占有耕地面积4.07亩，仅靠有限的土地不可能让农民富裕起来，现在农民的收入要实现大幅度增加，光靠农业内部是不可能的，如果农村没有二三产业来支撑，农业本身也发展不起来。在一些经济发展相对好的农村，如奢岭镇幸福村，引进桥一矿泉有限公