Ｘ镇共有16个行政村，2004年村级集体经济年收入达3万元以上的只有3个村，其余13个村均处于贫困状态。特别是农村税费改革后，村级集体经济状况发生了一定的变化，同时，对村级组织建设也带来了一定的影响。如何解决村级组织“有钱办事”问题，使村级组织保证有效运转？带着这个问题，我们进行了深入的调研：
一、村级组织运转艰难的成因
农村税费改革在大幅度减轻农民负担的同时，也带来了镇村两级特别是村级集体经济收入减少，致使部分村级组织不能正常运转的新问题。造成这个问题的原因是长期的、多方面的，在目前特定的历史条件下又集中显现出来。主要表现在以下几方面：
1、发展村级集体经济的观念弱化，认识不足。不少农村干部对新时期还能不能发展和如何发展壮大村级集体经济，认识比较模糊，觉得与其动脑筋发展集体经济，不如搞个人致富，求太平过安稳日子。由于思想陈旧，没有创新意识，影响了村集体经济的发展。
2、部分农村干部缺乏领导经济建设的本领。部分村干部素质较低，思路不广，点子不多，市场经济知识缺乏，发展壮大集体经济能力不够，在发展集体经济上“心中无目标、发展无思路、管理无办法、工作无措施”。制约了经济的发展。
3、村集体经济收入渠道减少。税费改革前，村级主要靠收取承包费维持正常运转，税费改革后，村集体经济收入大幅度减少，如果村里不发展集体经济，村级运转十分艰难。
二、村级组织“无钱办事”的影响
村级组织“无钱办事”不仅是一个经济问题，也是一个重大的政治问题。
1、影响农村干部的积极性。由于村集体没有收入，村干部的报酬只能靠镇发给的补贴，为了生计，只能大部分时间在家忙自己的农活，没有全心全意为村民办事。再者，现在年轻人都外出打工，而且不愿意入党，造成村干部和党员队伍年龄老化、后继乏人的严重状况。
2、影响村级组织的凝聚力和战斗力。由于村集体经济薄弱，连办公都很困难，更无钱为群众办好事实事，要办的事无钱办，该管的村务难于管好，村干部的积极性、主动性、创造性难于调动起来，村班子软弱涣散，没有凝聚力、战斗力，对上级部署的工作任务应付了事，严重影响了工作效率和工作质量，削弱了党在农村的政权基础。
3、难于贯彻落实党的服务宗旨。村级组织“无钱办事”问题，关系到农村改革、发展、稳定的大局。“基础牢，百业兴”。如果“无钱办事”问题得不到解决，支撑村的经济基础不存在，村级组织就无法运转，将影响到农村的发展和稳定。村级组织没有一定经济实力，根本拿不出钱为村民办事，水利、村道、桥梁多年失修，群众提出的热点难点问题难于解决，造成群众行路难、入学难、增收难、发展难，党的服务宗旨很难体现出来，严重影响党和政府在群众中的形象和威信。
4、影响党群干群关系。村级组织由于没有经济收入，无力为群众办一些好事实事，解决一些实际问题，自然会引起群众的不满，导致干群关系紧张，影响了人心向背，动摇了党在农村的政权基础。
三、解决村级组织“有钱办事”的对策
在市场经济条件下，党的农村基层组织建设的主要任务是加强领导班子建设，提高党员干部队伍素质，增强班子创造力、凝聚力、战斗力，转变干部作风，密切党和政府同人民群众的血肉联系，不断巩固党在农村的政权基础，推动农村经济和社会发展。要完成这些任务，必须有一定的物质基础。没有一定经济实力作保证，各项任务就不能完成，发展村级集体经济，是保证党的农村基层组织建设各项任务得以顺利完成的需要。促进农村经济发展，增加农民收入，提高群众生活水平，实现经济社会全面进步，也是农村党建工作的出发点和落脚点。村集体有了经济实力，就可以帮助困难农户发展生产，就能为群众办一些好事实事，带动全村发展。所以，必须领导重视，上下一心，出谋献策，共同解决村级集体经济这个“老大难”问题。
（一）全面提高村级组织建设水平：
1、选好配强村党支部书记。“火车跑的快，全凭车头带”。要解决村级组织“无钱办事”的问题，关键要选准配强村支部书记，并把经济能人充实到村党支部担任主要领导。如我镇**村，镇党委在听取了多方意见后，调整了党支部书记，由该村的经济能人担任党支部书记职务，使该村集体经济不断壮大和发展。
2、健全班子，增强村级组织的战斗力。要以“五个好”为目标，加强村级组织建设。特别是要突出抓好班子的整顿转化工作，推行素质管理，选优配强村两委班子，彻底解决班子不健全问题。并从退伍军人、高中毕业生、外出打工返乡人员中物色后备干部，加强对干部的教育培养，及时吸收到党内来。不断提高党员队伍及村干部整体素质。
（二）必须做到三个到位：
1、思想认识要到位。当前：干部中普遍存在思想认识问题，认为